ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ με ΤΕΕ τμ. Δωδ/σου για την Κ.Υ.Δ.

Τ.Ε.Ε.                                   Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ.     Τμ. ΔΩΔ/ΣΟΥ                                                   ΔΩΔ/ΣΟΥ

Θέμα: «Υποβάθμιση Κτηματικής Υπηρεσίας Δωδεκανήσου»

    Σύμφωνα με το Προεδρικό Διάταγμα υπ’ αριθμ. 111, Οργανισμός του Υπουργείου Οικονομικών (ΦΕΚ τ. Α’ 178/29-8-14) το οποίο τέθηκε σε εφαρμογή στις 29 Οκτωβρίου 2014, αλλάζει εντελώς η διάρθρωση των υπηρεσιών της Δημόσιας Περιουσίας. Οι Κτηματικές Υπηρεσίες πρακτικά καταργούνται και σύμφωνα με τα άρθρα 105 και 106 του Προεδρικού Διατάγματος δημιουργούνται οι Περιφερειακές Διευθύνσεις Δημόσιας Περιουσίας και τα Αυτοτελή Γραφεία Δημόσιας Περιουσίας.

     Με το νέο Οργανισμό του Υπουργείου, αντί για μία Κτηματική Υπηρεσία στην έδρα  κάθε νομού η οποία λειτουργούσε μέχρι πρόσφατα ως Διεύθυνση , τμήμα ή γραφείο ,θα λειτουργούν  7 νέες Περιφερειακές Διευθύνσεις Δημόσιας Περιουσίας στην έδρα κάθε Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Αυτή η μορφή οργανικής μονάδας θα έχει ουσιαστικά στην αρμοδιότητα και ευθύνη της όλα τα αντικείμενα της Δημόσιας Περιουσίας για ολόκληρη την γεωγραφική έκταση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης.

   
Στην έδρα κάθε Περιφερειακής Ενότητας (πρώην Νομαρχίας) οι Κτηματικές Υπηρεσίες ουσιαστικά καταργούνται, αφού μετονομάζονται και υποβιβάζονται σε Αυτοτελή Γραφεία Δημόσιας Περιουσίας (46 στο σύνολο της επικράτειας) υπαγόμενα στην οικεία Περιφερειακή Διεύθυνση Δημόσιας Περιουσίας. Τα θέματα της χωρικής τους αρμοδιότητας μεταφέρονται στην οικεία Περιφερειακή Διεύθυνση και ουσιαστικά για κάθε υπόθεση που προκύπτει θα πρέπει να επικοινωνούν με το αρμόδιο Τμήμα και τον αρμόδιο Προϊστάμενο της Περιφερειακής Διεύθυνσης.

    Η αλλαγή αυτή στη λειτουργία της Κτηματικής Υπηρεσίας αποτελεί , υποβάθμιση της προστασίας της Δημόσιας περιουσίας, είναι τελείως συγκεντρωτική και γραφειοκρατική και δημιουργεί ήδη μεγάλα προβλήματα στην εξυπηρέτηση των πολιτών και των επιχειρήσεων, με μεγάλες καθυστερήσεις  στη διεκπεραίωση των υποθέσεων.

   Είναι χαρακτηριστικό ότι από τη μέχρι τώρα εφαρμογή του νέου οργανισμού η διαδικασία πρωτοκόλλησης ενός εγγράφου έχει εξελιχθεί σε τεράστιο γραφειοκρατικό θέμα, καθώς:

• Για σημαντικό αριθμό  εισερχόμενων έγγραφων στο Αυτοτελές Γραφείο (Α.Γ.) προηγείται τηλεφωνική επικοινωνία με την Περιφερειακή Διεύθυνση (Π.Δ.) προκειμένου να δοθεί ένας αριθμός πρωτοκόλλου.
• Στη συνέχεια δίνεται αριθμός πρωτοκόλλου και από το Α. Γ. και αφού καταχωρηθούν και τα δύο στο βιβλίο Πρωτοκόλλου του Α. Γ. αποστέλλεται το έγγραφο συμπληρωμένο με FAX, στην Π.Δ.
• Ο Διευθυντής της Περιφερειακής Διεύθυνσης χρεώνει το έγγραφο στον τμηματάρχη του αρμόδιου τμήματος και στη συνέχεια ο τμηματάρχης το χρεώνει στο αυτοτελές γραφείο, πολλές φορές χωρίς οδηγίες καθώς δεν γνωρίζει, ούτε την υπόθεση ούτε τον υπάλληλο που την χειριζόταν.

    Μπορεί εύκολα να γίνει κατανοητό  τι συμβαίνει όταν πρόκειται για σύνθετες υποθέσεις που αφορούν καθορισμό αιγιαλού, καταπατήσεις δημόσιας περιουσίας, και τόσα άλλα θέματα που άπτονται του αντικειμένου της συγκεκριμένης νευραλγικής υπηρεσίας.

   Προκειμένου να γίνουν αντιληπτές οι συνέπειες από το γεγονός ότι η Κτηματική Υπηρεσία Δωδεκανήσου, στα πλαίσια «αναδιοργάνωσης» των υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών, υποβιβάζεται από επίπεδο Διεύθυνσης σε επίπεδο γραφείου, είναι σκόπιμο να γίνει γνωστός ο αριθμός των ακινήτων που διαχειρίζεται καθώς και   οι αρμοδιότητες της.

 Η Κτηματική Υπηρεσία Δωδεκανήσου έχει στη χωρική της αρμοδιότητα όλο το σύμπλεγμα νησιών της Δωδεκανήσου. Προστατεύει δε και διαχειρίζεται την ιδιωτική και κοινόχρηστη περιουσία του Ελληνικού Δημοσίου στα Δωδεκάνησα, η οποία περιήλθε σε αυτό εκ διαδοχής από το Ιταλικό Δημόσιο βάσει των όρων της από 10-02-1947 Συνθήκης Ειρήνης των Παρισίων που επικυρώθηκε με το Ν.Δ. 423/1947.

Η περιουσία αυτή ανέρχεται σε 26.000 περίπου καταγεγραμμένα ακίνητα στα νησιά της Ρόδου, της Κω και της Λέρου, όπου υφίσταται κτηματολόγιο και σε χιλιάδες μη καταγεγραμμένα ακίνητα στα ανωτέρω νησιά και στα υπόλοιπα νησιά της Δωδεκανήσου, όπου δεν υπάρχει κτηματολόγιο. Στα νησιά της Σύμης και της Πάτμου, που πρόσφατα εντάχθηκαν στο Εθνικό Κτηματολόγιο έχει κινηθεί ήδη διαδικασία δικαστικής διεκδίκησης εκ μέρους του Ελληνικού Δημοσίου, δια της Κτηματικής Υπηρεσίας Δωδεκανήσου, ακινήτων τα οποία κατά την κτηματογράφηση κατοχυρώθηκαν υπέρ ιδιωτών, αλλά θεωρείται ότι κατά τεκμήριο ανήκουν στην ιδιωτική περιουσία του Ελληνικού Δημοσίου.

Επιπλέον των ανωτέρω, πρέπει να γίνει αναφορά στις 350 νησίδες ή βραχονησίδες, που περιλαμβάνονται στην προαναφερόμενη δημόσια περιουσία, και τα  δικαιώματα ιδιωτών που προβάλλονται και οι υπάρχουν αμφισβητήσεις για το ιδιοκτησιακό τους καθεστώς. Η εγγεγραμμένη ιδιωτική περιουσία του δημοσίου στα Δωδεκάνησα υπολογίζεται σε έκταση πλέον των 800.000 στρεμμάτων, χωρίς να περιλαμβάνονται σε αυτήν τα αστικά ακίνητα, η κοινόχρηστη ζώνη Αιγιαλού και παραλίας, καθώς επίσης και οι λοιποί κοινόχρηστοι χώροι ( κοίτες χειμάρρων, δρόμοι, πλατείες κ.α.).

Άξιο αναφοράς είναι το ιδιοκτησιακό καθεστώς της  Δωδεκανήσου, το οποίο διέπεται από τον «Κτηματολογικό Κανονισμό» (Κυβερνητικό Διάταγμα 132/1929), που κατισχύει και εφαρμόζεται στα Δωδεκάνησα ως τοπικό δίκαιο, δηλαδή νομοθετικό πλαίσιο, το οποίο τα διαφοροποιεί από την υπόλοιπη επικράτεια. Ως εκ τούτου η εφαρμογή του απαιτεί ιδιαίτερη εξειδίκευση, εμπειρία και άμεση επαφή με τα Κτηματολογικά Γραφεία του Νομού, γεγονός που κάνει αδύνατη την μεταφορά των αρμοδιοτήτων της Κτηματικής Υπηρεσίας Δωδεκανήσου σε κεντρική υπηρεσία με έδρα εκτός της Ρόδου.

Επί τη ευκαιρία αναφέρουμε ότι με το προηγούμενο οργανόγραμμα του Υπουργείου Οικονομικών βάσει του Π.Δ. 284/88, μεταξύ των πέντε Διευθύνσεων που λειτουργούσαν μέχρι  σήμερα σε όλη την επικράτεια, η Διεύθυνση της Κτηματικής Υπηρεσίας Δωδεκανήσου παρότι απασχολεί προσωπικό στο 1/5 των υπαλλήλων των λοιπών διευθύνσεων, ήταν πρώτη σε έσοδα.

Οι συνάδελφοι που απασχολούνται έως και σήμερα στην Κτηματική Υπηρεσία Δωδεκανήσου μεταξύ άλλων ασχολούνται με:

• αυτοψίες και μετρήσεις για την προστασία της Δημόσιας Περιουσίας σε όλο το Νομό.
• τη χάραξη των ορίων του Μέγιστου Χειμέριου Κύματος και του Αιγιαλού – Παραλίας,
• μεριμνούν για την έκδοση Πρωτοκόλλων Κατεδάφισης Αυθαιρέτων Κατασκευών και Κτισμάτων – Διοικητικής Αποβολής.
• συνδράμουν στη Δικαστική διαδικασία για τον καταλογισμό των προστίμων σε όλα τα Διοικητικά Δικαστήρια πρωτοδικεία ή Εφετεία,
• μεριμνούν για τη στέγαση των δημόσιων υπηρεσιών του νομού Δωδεκανήσου,
• κηρύσσουν ή ανακαλούν απαλλοτριώσεις σε όλη τη Δωδεκάνησο,
• ελέγχουν την ορθή εφαρμογή των εν ισχύ Κ.Υ.Α. για την απλή χρήση των παραλιών,
• ελέγχουν και παρεμποδίζουν την καταπάτηση ακινήτων του Δημοσίου κ.α.

Είναι, λοιπόν, επιβεβλημένη η λειτουργία της Κτηματικής Υπηρεσίας Δωδεκανήσου σε επίπεδο Διεύθυνσης με προοπτική ενίσχυσής της για τους ακόλουθους λόγους:

• Προάσπιση των συμφερόντων του Ελληνικού Δημοσίου ως προς τη διοίκηση, διαχείριση και προστασία της ιδιωτικής και κοινόχρηστης περιουσίας του.
• Συμβολή στην αύξηση των εσόδων τόσο του δημοσίου, όσο και της τοπικής αυτοδιοίκησης.
• Συμβολή στη μείωση της γραφειοκρατίας και την αποτελεσματικότερη λειτουργία της δημόσιας διοίκησης για την εξυπηρέτηση επιχειρήσεων και πολιτών.
• Διασφάλιση της προστασίας του περιβάλλοντος από καταπατήσεις και αυθαίρετες κατασκευές.
• Ενίσχυση της αποκεντρωμένης λειτουργίας του κράτους.
• Πρακτικά είναι αδύνατο να μπορέσει αποτελεσματικά να λειτουργήσει η Κτηματική Υπηρεσία Δωδεκανήσου ως γραφείο υπό την εποπτεία κεντρικής Διεύθυνσης η οποία θα είναι εκτός Δωδεκανήσου.

   Διεκδικούμε το αυτονόητο δηλαδή  η Κτηματική Υπηρεσία Δωδεκανήσου να επανέλθει στο προηγούμενο καθεστώς λειτουργίας της,  ως αυτοτελής οργανική  μονάδα στη έδρα του  νομού μας, με αποκλειστική ευθύνη για τα θέματα της χωρικής της αρμοδιότητας. Επιπλέον, θεωρούμε επιβεβλημένη την περαιτέρω στελέχωση της υπηρεσίας με διπλωματούχους μηχανικούς προκειμένου να αντιμετωπιστεί ο μεγάλος φόρτος εργασιών που είναι στην αρμοδιότητας της, καθώς και η  αναβάθμιση των κτιριακών  υποδομών της.

 

   Το Τ.Ε.Ε. Δωδεκανήσου και η ΕΜΔΥΔΑΣ Δωδεκανήσου θεωρούν ότι το θέμα υποβάθμισης της Κτηματικής Υπηρεσίας Δωδεκανήσου είναι μείζον και δηλώνουν κατηγορηματικά την αντίθεσή τους. Καλούμε όλους τους βουλευτές του νομού μας, όλα τα κόμματα, τους τοπικούς φορείς, την τοπική αυτοδιοίκηση α’ & β’ βαθμού, τα Επιμελητήρια του νομού, να συνδράμουν ώστε η λειτουργία της Κτηματικής Υπηρεσίας Δωδεκανήσου να επανέλθει  σε επίπεδο Διεύθυνσης.

Για την Δ.Ε. του ΤΕΕ Δωδεκανήσου              Για το Δ.Σ. ΕΜΔΥΔΑΣ Δωδεκανήσου

             Ιάκωβος Γρύλλης                                        Φιλήμων Φραντζής

                 Πρόεδρος                                                      Πρόεδρος